Экс-помощник президента США (Буша младшего) Томас Грэм описал возможную модель «рамочного соглашения» по урегулированию конфликта России и Украины.
https://www.rbc.ru/politics/04/10/2025/68dfee559a7947135a68b0c8?utm_source=telegram&utm_medium=messenger&utm_campaign=rbc_news&utm_content=68dfee559a7947135a68b0c8
Грэм, научный сотрудник американского Совета по международным отношениям и экс-помощник президента США, курировавший стратегический диалог между Белым домом и Кремлем, предлагает несколько переговорных треков:
▪️Гарантии безопасности по модели «вооруженного нейтралитета» вместо
ввода миротворческих сил Запада и гарантий по аналогии с 5 статьей устава НАТО Ограничения, которые Москва хотела бы установить для украинской армии, должны стать частью соглашения о стабилизации границ между Россией и Западом и быть взаимными, предлагает он. По мнению Томаса Грэма, таким соглашением может стать аналог Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), адаптированный к текущим реалиям.
▪️Роль НАТО в Европе, о которой необязательно договариваться со всеми участниками альянса
Де-факто дальнейшего расширения НАТО на восток, ближе к границам России, не произойдет, уверен Томас Грэм. России было бы достаточно получить обязательства от США и нескольких других стран-членов альянса о том, что они не будут поддерживать продвижение на восток. Поскольку НАТО действует на основе полного консенсуса, это будет означать, что альянс не будет расширяться.
▪️Вопрос территорий
Первоначальное урегулирование, по мнению Томаса Грэма, могло бы исходить из фактической линии соприкосновения и признания того, что «каждая из сторон контролирует территории, которые другая считает своими». Речь может идти о де-факто признании, но не о признании де-юре, окончательное решение будет предметом будущих переговоров, отметил он.
▪️Разморозка российских активов и восстановление Украины Возможное решение Грэм описывает так: в обмен на ослабление и дальнейшую отмену санкций, а также на разблокировку российских активов, Россия могла бы взять на себя обязательство выделить определенный объем средств на восстановление тех районов Украины, которые были разрушены в результате конфликта. Эта сумма могла бы быть эквивалентна объему замороженных активов. При этом восстановление необходимо не только на территориях, контролируемых Киевом. Значительная часть Донбасса, Запорожской и Херсонской областей также пострадала от конфликта, и их тоже предстоит отстроить, обращает внимание Томас Грэм.
Для управления финансовыми ресурсами, по его мнению, потребуется создание международного комитета с участием России, Украины, США, ЕС и других стран, включая Китай и Японию. «Это выльется в гораздо более масштабный проект, выходящий за рамки просто двусторонних отношений Украины и России», - полагает эксперт.
▪️Соблюдение прав русскоязычных граждан Украины и Украинской православной церкви
Решение вопроса о дискриминации этнических русских и русскоязычных уже просматривается именно в контексте планов европейской интеграции Украины и соблюдением соответствующих европейских хартий в области прав человека, обращает внимание Томас Грэм.