США готовят пошлины 500% и блокировку госбанков: разбор законопроекта
Сенат сегодня взялся за закон, который бьет по госбанкам, танкерам и покупателям российской нефти. При этом на последних страницах текста лежит статья, позволяющая отменить все санкции одной подписью — пожалуй, ключевая деталь всего документа.
Статус документа
S. 5025 — законопроект Грэма и Блюменталя, внесен 16 июля и назван в честь Грэма, умершего 11 июля. Соавторов уже больше 60. Сегодня Сенат голосует процедурно, объявлена сделка по тексту с добавлением иранского блока. Дальше — Палата представителей, а она на каникулах до 31 августа. Раньше сентября до подписи документ не дойдет. Это проект, а не действующая норма.
Кто под прямым ударом
Статья 103 бьет по ЦБ,
$SBER,
$VTBR, Газпромбанку и любому госбанку с дочками — блокировка активов, запрет корсчетов и операций для американцев через 30 дней после вступления в силу. Статья 109 работает без отсрочки: американцам запрещают покупать российский суверенный долг. Статья 106 обязывает SEC снять с торгов бумаги госэмитентов.
Статья 102 нацелена на проекты: руководство и мажоритарии Ямал СПГ и Арктик СПГ 1, 2, 3 попадают под блокировку.
$NVTK прямо не назван, но конструкция явно про него. Отдельный блок — про теневой флот, страховщиков, капитанов и порты, принимающие такие суда.
Пошлины 500%, которые почти никого не касаются
Ставка идет на все товары из России сверх уже действующих пошлин. Звучит громко, но прямой экспорт в США копеечный — речь по сути про уран, удобрения и палладий. Рабочий инструмент — статья 113: до 100% на товары стран из топ-5 покупателей российской нефти или газа, продолжающих новые закупки после отсечки. Список пересматривают раз в 180 дней, есть выход — если доля газа из РФ в импорте страны ниже 15% и она её снижает.
Механизм провели через USTR, а не IEEPA — в феврале Верховный суд решил, что IEEPA не дает президенту права вводить пошлины.
Где реально больно
Настоящий рычаг — не тарифы, а подпункт про иностранные банки. Санкции распространяются на любой зарубежный банк, ведущий значимые операции с
$SBER,
$VTBR и остальными из списка, хотя Минфин США вправе вывести конкретный банк из-под удара. Это рычаг против китайских, турецких и эмиратских банков — добыче
$GAZP и
$ROSN он не мешает, но мешает получить за неё деньги. Именно этого рынок боится больше, чем самих пошлин.
Лазейки для отмены
Статья 115 дает президенту право снять любую санкцию или пошлину — достаточно письменного сертификата о нацинтересах. Статья 117 позволяет сделать это без одобрения Конгресса: доклад, 30 дней, и если резолюция неодобрения не набирает три пятых голосов в Сенате, отмена вступает в силу автоматически.
Статья 203 ограничивает весь закон, кроме иранской части, пятью годами, плюс 270 дней на сворачивание бизнеса и исключения для NASA, гражданского атома, урана, продовольствия, лекарств и нероссийской нефти транзитом через РФ.
Деталь, о которой почти не пишут
Статья 103 снимает с банков обязанность возвращать России проценты с замороженных активов и выводит из-под санкций кредиты Украине, обслуживаемые из этих доходов. Под репарационный кредит подводят юридическую базу — возможно, самая долгоиграющая часть документа.
Мой вывод
Документ выглядит максималистским, но механизм смягчения вшит в него с самого начала. Ключевой вопрос — не текст закона, а вероятность применения, а она упирается в одного человека и в сентябрьский календарь.
Подпишись, чтобы не пропустить новых постов
(Ну пожалуйста)
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.
#санкции #сша #сенат #сбербанк #втб #новатэк #газпром #роснефть #инвестиции