Как Федеральный закон № 349-ФЗ меняет правила оборота земель и установления сервитутов
2 ноября 2026 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 349-ФЗ, вносящий существенные корректировки в Земельный кодекс РФ. Документ уточняет статус земель, занятых объектами границы и воинскими захоронениями, а также расширяет основания для установления сервитутов на участках с особым статусом. Закон вступит в силу 13 ноября 2026 года.
Новеллы направлены на систематизацию законодательства, защиту объектов историко-мемориального и государственного значения, а также на облегчение процедур размещения инженерной инфраструктуры.
Разберем ключевые изменения подробно.
1. Новый статус земель: границы и воинские захоронения
Закон вносит важные изменения в
статью 27 ЗК РФ («Ограничения оборота земель»), четко разграничивая участки, которые подлежат изъятию из оборота, и те, что будут в нем ограничены.
Изъятие из оборота. Земельный кодекс дополняется пунктом 4.1, который гласит: из оборота полностью изымаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и занятые
воинскими захоронениями . Это означает, что приватизация, передача в аренду или иное отчуждение таких земель (отныне) невозможны.
Ограничение в обороте. В пункте 5 статьи 27 появляется новый подпункт 16. В обороте ограничиваются участки, занятые зданиями и сооружениями для организации
пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
Что это значит на практике? Инвесторам и правообладателям смежных земельных участков необходимо учитывать эти ограничения при проведении (юридической проверки) земли в приграничных зонах и при планировании строительства вблизи пунктов пропуска.
2. Расширение оснований для установления сервитутов
Одним из самых важных блоков закона для бизнеса и инфраструктурных компаний стали изменения в
статье 39.23 ЗК РФ , регламентирующей основания для заключения соглашения об установлении сервитута.
Законодатель расширяет перечень целей, для которых может быть установлен сервитут на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
Линейные объекты и связь. Сервитут теперь может быть установлен для размещения не только самих линейных объектов, но и их неотъемлемых технологических частей, а также линий связи.
Инфраструктура на «особых» землях. Соглашение может заключаться для размещения объектов, обеспечивающих:
-электро-, тепло-, газо- и водоснабжение;
-водоотведение;
-размещение гидротехнических сооружений;
-размещение объектов гражданской обороны.
Ключевое условие: Указанные объекты могут размещаться на земельных участках, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, при одном строгом условии —
они не должны препятствовать разрешенному использованию такого земельного участка .
Комментарий: Данная норма снимает ранее существовавшие барьеры для сетевых организаций и коммунальных служб. Теперь прокладка жизненно важных коммуникаций или объектов ГО и ЧС через территории оборонного или иного ограниченного назначения станет юридически более обоснованной, если это не нарушит основное целевое назначение земли.
3. Унификация терминологии в сфере безопасности
Федеральный закон № 349-ФЗ проводит масштабную «чистку» терминологии в Земельном кодексе. Во всех статьях, где речь идет о землях оборонного назначения, формулировка
«обороны и безопасности» заменяется на более точную и соответствующую иным нормативным актам формулировку —
«обороны страны и безопасности государства».
Корректировки затрагивают следующие нормы:
пп. 5 п. 5 ст. 27, п. 1 ст. 70.1, абз. 1 п. 1 и п. 4 ст. 87 ЗК РФ;
пп. 10 п. 2 ст. 39.10, пп. 15 ст. 39.16 ЗК РФ (вопросы аренды и безвозмездного пользования);
п. 4 ст. 93 ЗК РФ (изъятие земель для государственных и муниципальных нужд).
Такая унификация исключает двоякое толкование норм при изъятии, предоставлении и резервировании земель для нужд силовых структур и Министерства обороны.
#недвижимость #риелтор